历史性时刻：2025 年 12 月 18 日，全岛封关启幕新时代
2025 年 7 月 23 日，国务院新闻办发布会传来重磅消息：经党中央批准，海南自由贸易港全岛封关运作定于 2025 年 12 月 18 日正式启动。这一标志性工程的落地，意味着海南将成为我国首个真正意义上的海关监管特殊区域，开启 “一线放开、二线管住、岛内自由” 的全新开放格局，成为引领新时代对外开放的重要门户。
封关并非简单的 “物理封岛”，而是一套系统性的政策制度革新，核心可概括为 “四个更加” 的政策矩阵：在货物贸易领域，“零关税” 商品税目比例从 21% 跃升至 74%，覆盖约 6600 个税目，实现从 “正面清单” 到 “负面清单” 的根本性转变；贸易管理方面，对 60 个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理，允许 38 类产品开展保税维修，达到全国最高开放水平；通行便利上，8 个 “一线” 口岸径予放行、10 个 “二线” 口岸智能监管，报关单申报项目从 105 项压缩至 42 项；监管模式则采用低干预、高效率的精准监管，确保 “放得开、管得住”。
五年磨一剑：从政策蓝图到成果斐然的跨越
自自贸港建设启动以来的五年间，海南实现了 “一个标志跨越、四个显著突破、五个明显成效” 的跨越式发展，用实打实的数据印证了开放之路的正确性：
1. 开放能级大幅跃升
贸易进出口总额从 2020 年的 933.3 亿元飙升至 2024 年的 2778.9 亿元，连续跨越两个千亿元大关，货物贸易与服务贸易年均增速分别达 31.3％和 32.3％。外资吸引力持续增强，前四年实际使用外资 1667 亿元，年均增长 15.8％，176 个国家和地区在琼投资，86 个国家实现免签入境，海南已成为全球投资的新热土。
2. 政策红利加速释放
“零关税” 三张清单累计进口货值 270.6 亿元，减免税款 50.9 亿元；加工增值免关税政策累计内销 110.8 亿元，免征关税 8.6 亿元。博鳌乐城国际医疗旅游先行区落地超 510 款特许药械，离岛免税销售额占全球免税市场比重超 8％，政策红利正从 “纸上” 落到 “实处”，转化为实实在在的经济动能。
3. 发展质量持续提升
全社会研发经费投入增速连续 3 年全国第一，高新技术企业数量近乎翻番，全国首个商业航天发射场建成并常态化发射。四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业）占全省 GDP 比重接近七成，产业结构实现从 “房地产依赖” 到 “创新驱动” 的深刻转型。
4. 民生福祉不断改善
五年间累计新增城镇就业 85.25 万人，常住人口增加 53 万人，城镇化率达 63.08％。学前教育毛入学率等多项教育指标超全国平均水平，4 家国家区域医疗中心落地，人均预期寿命达 80.5 岁，“家门口上好学”“小病不进城、大病不出岛” 成为现实，发展成果真正惠及民生。
5. 绿色发展底色鲜明
作为全国首个生态省，海南环境空气优良天数比例达 99.4％，近岸海域优良水质面积比例 99.87％，清洁能源发电量和装机占比分别超 70％和 80％，新能源汽车渗透率达 60.7％，博鳌零碳示范区降碳达 99％，实现了开放发展与生态保护的良性互动。
制度创新：自贸港的核心竞争力所在
海南自贸港的成功，关键在于以制度集成创新破解发展难题，累计培育形成 21 批 173 项制度集成创新案例，多项举措成为全国标杆：全国首个省级营商环境建设厅挂牌成立，“一码通全岛”“土地超市”“机器管招投标” 等改革举措获国家肯定；《海南自由贸易港极简审批条例》出台，大幅降低市场准入门槛；建立一站式国际商事纠纷多元解决机制，为跨境贸易提供坚实法治保障。
税收制度改革更是亮点纷呈。封关后，享惠主体将从原本的独立法人企业扩展至全岛有实际进口需求的各类企事业单位，“零关税” 商品可在岛内享惠主体间自由流通，无需补缴税款，加工增值达到 30% 的货物还可免关税销往内地，这一系列政策将极大激发市场活力，推动岛内形成高效便捷的流通体系。
基础设施的跨越式发展为封关运作奠定了坚实基础。美兰、凤凰、博鳌三大机场改扩建完成，2024 年旅客吞吐量近 5000 万人次；高铁里程达 653 公里，公路网超 4.2 万公里，“两环” 旅游公路体系初步构建；智能电网、环岛气网、国际海底光缆等关键设施建成投用，为自贸港高效运转提供了硬核支撑。
未来机遇：四大赛道引领高质量发展
随着封关运作进入倒计时，海南自贸港正迎来前所未有的发展机遇，四大核心赛道潜力凸显：
1. 高端贸易与跨境电商
“零关税” 政策扩容与贸易便利化提升，将吸引更多跨国企业在海南设立区域总部、分拨中心和结算中心。特别是加工增值免关税政策的优化，将推动保税加工、保税维修等业态蓬勃发展，形成 “岛内加工、全球销售” 的产业格局。
2. 现代服务业集群
博鳌乐城的医疗旅游、陵水黎安的国际教育、三亚的高端旅游度假，正形成三大服务业高地。18 个中外合作办学机构（项目）、2 个境外独立办学项目落地，年底陵水黎安试验区在园师生规模将达 1 万人，教育开放与医疗开放相互赋能，打造高端服务业新增长极。
3. 高新技术产业突破
商业航天、深海科技、数字经济成为高新技术产业的核心方向。商业航天发射场的常态化运作，将带动上下游产业链集聚；互联网数据专用通道的建成，为数据安全有序流动提供保障，吸引数字经济企业落地生根。
4. 绿色低碳经济
依托优良生态环境，海南正大力发展新能源、节能环保、生态农业等绿色产业。新能源汽车产业链的完善、零碳示范区的推广、热带特色高效农业以封关为起点，迈向更高水平开放
海南自贸港的全岛封关，不是开放的终点，而是更高水平开放的起点。从五年前的政策擘画，到如今的成型起势，海南用实践证明了 “制度型开放” 的强大生命力 —— 它不仅是税收优惠的 “政策洼地”，更是制度创新的 “试验田”，是统筹发展与安全、生态与经济的 “样板间”。
随着 2025 年 12 月 18 日的临近，海南已完成封关政策制定、软硬件设施建设、压力测试演练等全部准备工作，正以饱满姿态迎接新时代的到来。未来，海南自贸港将继续深化税制改革、完善监管模式、强化产业支撑，在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等方面持续突破，为构建新发展格局、推动经济全球化作出更大贡献。
这座矗立在南海之滨的开放高地，正以 “功成不必在我” 的定力和 “功成必定有我” 的担当，书写着中国特色自由贸易港的新篇章。
